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    能源國際合作走進新時代
    日期:2018-09-18?? 字號:[ ]
      黨的十八大將生態文明建設納入 “五位一體”總布局,黨的十九大進一步明確“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。顯然,生態文明建設和經濟高質量發展對我國能源發展和國際合作提出了新的要求。另外,隨著我國開放型經濟水平不斷提高,綜合國力不斷增強,我國日益走近世界舞臺中央,在“一帶一路”倡議引領下,我國能源國際合作以更宏大的視野不斷推進。
      樹立新時代能源合作大局觀,打造命運共同體
      順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流,深刻把握歷史機遇,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,審時度勢,高瞻遠矚,提出了一系列宏偉倡議和重要戰略思想,形成了與新時代相適應的能源合作大局觀。主要表現為:一是能源國際合作以構建人類命運共同體為最高目標;二是提出“中國義利觀”,打造能源共同體;三是倡導共同能源安全,綜合統籌國家安全。
      積極參與和引領全球能源治理,提升國際話語權
      黨的十八大以來,我國積極參與全球能源治理,逐漸從全球能源治理體系的域外走向域內,從跟隨參與到積極有為發揮重要影響力,我國在能源領域的國際話語權和影響力不斷提升。一是不斷深入參與既有框架下能源治理合作,二是銳意創新搭建能源治理平臺,三是積極主動引領氣候治理國際合作。
      加強能源國際合作頂層設計,形成全方位合作新局面
      2014年,習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上提出了 “四個革命、一個合作”能源安全新戰略,強調“全方位加強國際合作,實現開放條件下能源安全。在主要立足國內的前提條件下,在能源生產和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作,有效利用國際資源”。“四個革命、一個合作”能源安全新戰略成為新時代我國能源發展和能源國際合作頂層設計的核心。
      基于“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,國家推出了一系列政策舉措。以此為引領,我國不斷拓展能源國際合作的廣度和深度,合作對象不斷豐富,合作領域不斷深入,打造全球能源投資、生產、貿易、運營等多元網絡化合作體系,形成了全方位能源合作新局面。
      充分發揮能源外交積極作用,推動建立穩定的能源伙伴關系
      盡管我國經濟進入增速放緩的新常態,能源總體需求增速相應放緩,但確保外部油氣穩定供應仍然是我國能源對外合作的重要內容,需要繼續鞏固和拓展中亞—俄羅斯、中東、美洲、非洲等油氣主要進口來源。為此,我國能源外交也著力從這些方向發力。
      俄羅斯方面,推進中俄東線天然氣管道建設;中亞方面,推進中國—中亞天然氣C線和D線能源大動脈的建設;中東方面,更加重視中東這一重要油氣來源地,其中,2016年習近平主席訪問沙特、埃及、伊朗三國時首次提出打造能源合作共同體;美洲方面,在能源外交的推動下,巴西已成為我國原油進口重要的新增來源地,2017年我國從巴西進口原油占我國總進口量的5.5%,而2012年僅占我國進口總量的2.2%。
      緊扣“一帶一路”建設重點,能源合作務實深入
      隨著“一帶一路”朋友圈不斷擴大,合作不斷務實深入,五年來,能源合作已成為“一帶一路”建設的亮點,取得了顯著成績,具體表現為“五通”。政策溝通方面,我國面向全球發布“一帶一路”倡議,建立了80余個多雙邊能源合作機制,簽署了100多份合作協議,與多個國家開展了聯合規劃研究。基礎設施聯通方面,我國能源進口戰略通道格局進一步加強,與周邊國家開展跨境電網互聯,中巴經濟走廊、大湄公河次區域等區域能源合作取得積極進展。貿易和投資暢通方面,與沿線國家大力推動能源貿易和投資便利化,我國與沿線國家的能源貿易與投資呈上漲趨勢。資金融通和民心相通方面,積極探索“能源+金融”合作新模式,依靠我國主導的金融機構,為“一帶一路”沿線區域能源合作提供資金融通支持。合作促進民心相通方面,通過提升能源基礎設施互聯互通水平,推進沿線區域綠色轉型,促進當地經濟社會發展和增加就業,實實在在地增進了沿線國家人民的獲得感,為民心相通架起了新橋梁。
      深入推進綠色低碳能源合作,引領全球能源轉型
      一方面,我國通過自主創新和 “引進來”相結合加快自身清潔能源開發利用;另一方面,依托我國優勢,以低成本的新能源和可再生能源技術、產品、裝備和服務“走出去”,助力全球能源轉型。譬如,風電和太陽能方面,我國利用自身優勢,不斷出口新能源相關領域產品,為其他國家利用清潔能源貢獻中國力量。截至2017年年底,共有金風科技、聯合動力、遠景能源、明陽智能、中國海裝、東方風電等17家企業向33個國家和地區出口了1707臺機組,累計裝機320.5萬千瓦。2017年,我國光伏產品(包括硅片、電池片、組件及光伏逆變器)出口總額達到157.77億美元。核電領域,中國核電企業與巴基斯坦、阿根廷、沙特、美國、英國、加納等國的核電合作已取得一系列新進展。
      面向新時代,黨的十九大為我國改革開放和現代化建設擘畫了新的宏偉藍圖,在推動經濟高質量發展,建設美麗中國;在推動形成全面開放新格局,與世界深入互利交融;在統籌把握國內國際兩個大局,日益走近世界舞臺中央;在實現中華民族偉大復興的中國夢和構建人類命運共同體的世界夢背景下,我國能源國際合作被賦予了新的時代內涵和責任擔當。能源國際合作承載著為我國經濟高質量發展保駕護航的重托,同時能源國際合作也肩負著負責任大國的歷史擔當,秉持共商共建共享的全球治理觀,深入推進“一帶一路”能源合作,以能源合作助力構建人類命運共同體。特別是,當今世界不確定不穩定因素增多,全球能源格局正在發生深刻調整,我國參與能源國際合作面臨的機遇和挑戰并存,未來國際能源合作需要在習近平新時代中國特色社會主義外交思想指引下,登高望遠,處理好國際能源合作布局、推動全球能源治理體系改革的方式和方法、突破“一帶一路”能源合作瓶頸等幾個重點問題,同時,補齊我國在能源國際合作中存在的不足和短板,進一步加大能源科技創新、優質能源開發利用等方面國際合作的力度,進一步提升我國在全球能源治理中的話語權和影響力,進一步增強能源國際合作服務整個對外戰略大局的能力,攻堅克難,砥礪前行。
      (摘自《能源情報研究》。作者:朱躍中,國家發展改革委能源研究所國際能源合作研究中心主任、研究員;蔣欽云、劉建國,國家發展改革委能源研究所國際能源合作研究中心研究人員)


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